2026年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、360集團(tuán)創(chuàng)始人周鴻祎持續(xù)關(guān)注數(shù)據(jù)要素安全治理，建議完善數(shù)據(jù)流通安全合規(guī)體系建設(shè)，推動(dòng)形成體系化的數(shù)據(jù)安全防護(hù)能力。他表示，在人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，數(shù)據(jù)正成為重要生產(chǎn)要素，只有在安全可控的前提下實(shí)現(xiàn)高效流通，才能真正釋放數(shù)據(jù)價(jià)值。

黨的二十屆四中全會(huì)審議通過的“十五五”規(guī)劃建議提出，“健全數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度，建設(shè)開放共享安全的全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)”，“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、人工智能等新興領(lǐng)域國(guó)家安全能力建設(shè)”。今年政府工作報(bào)告也提出，要深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，健全數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度。這一系列部署對(duì)數(shù)據(jù)安全提出了新的更高要求，數(shù)據(jù)要素在新形勢(shì)下需要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，做到既“放得活”又“管得好”。

周鴻祎表示，我國(guó)已構(gòu)建以《數(shù)據(jù)安全法》等為核心的數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)體系，在政策引領(lǐng)與技術(shù)驅(qū)動(dòng)下，數(shù)據(jù)交易所、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)主體以及專業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)商不斷增加，數(shù)據(jù)流通規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。但在實(shí)踐中仍存在一些現(xiàn)實(shí)問題，如政策法規(guī)原則性要求較多、可操作細(xì)則仍有待細(xì)化；數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、多模態(tài)數(shù)據(jù)融合流通等新興場(chǎng)景的操作規(guī)范尚不清晰；同時(shí)數(shù)據(jù)安全技術(shù)應(yīng)用與攻關(guān)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。特別是在人工智能深度賦能百行千業(yè)的背景下，保障數(shù)據(jù)安全也應(yīng)融入網(wǎng)絡(luò)安全、AI安全技術(shù)，形成體系化的安全防護(hù)能力，為數(shù)據(jù)要素的安全高效流通提供保障。

周鴻祎認(rèn)為，需要從規(guī)則制度、合規(guī)指引和技術(shù)能力三個(gè)層面，構(gòu)建數(shù)據(jù)流通安全的閉環(huán)體系。

具體而言，應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化數(shù)據(jù)流通安全實(shí)施細(xì)則，統(tǒng)一數(shù)據(jù)分類分級(jí)與安全防護(hù)的核心標(biāo)準(zhǔn)，并針對(duì)數(shù)據(jù)開放共享、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等典型場(chǎng)景，明確實(shí)操要求。同時(shí)，可由主管部門牽頭組織安全企業(yè)、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)等共同編制數(shù)據(jù)流通安全合規(guī)指引，通過“手冊(cè)+工具包”的方式，為企業(yè)特別是中小企業(yè)提供清晰、可落地的合規(guī)路徑。

此外，應(yīng)推動(dòng)數(shù)據(jù)安全技術(shù)應(yīng)用與關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，在數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施中同步嵌入網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)和AI安全技術(shù)，通過攻關(guān)AI輔助的數(shù)據(jù)溯源、防篡改、權(quán)限審計(jì)等技術(shù)手段，提升數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)生安全能力。

周鴻祎表示，數(shù)據(jù)需要在安全細(xì)則明確、安全能力托底的前提下，實(shí)現(xiàn)安全高效流通，更好地賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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